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      临武县人民检察院
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      临武县人民检察院工作报告——2019年1月1日在县十七届人民代表大会第三次会议上
      时间:2019-01-03 08:48:00  来源:  作者:
       
       

      临武县人民检察院工作报告

      2019年1月1日在临武县十七届人民代表大会第三次会议上

      县人民检察院检察长 周 杰

       

       

       

       

      各位代表:

      现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

      2018年工作回顾

      今年以来,县检察院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,围绕全县工作大局,依法全面履行法律监督职责,严格规范司法行为,扎实推进检察改革,全面落实从严治检,各项工作取得新进展,为我县经济社会和谐发展作出了积极贡献。

      一、围绕中心工作,发挥服务和保障作用,努力营造良好发展环境

      主动服务企业发展。紧紧围绕经济社会发展新要求履职尽责,自觉在全县工作大局中谋划和推进检察工作,为临武经济社会持续健康发展提供坚实司法保障。深入开展“检企共建”,加强与民营企业的联系,院领导主动深入重点企业,了解他们的司法需求,进一步找准服务民营企业发展的着力点。坚持以办案促服务、促发展,努力营造公正有序市场环境,坚决打击影响企业发展的刑事犯罪。今年,对破坏市场经济秩序犯罪案件提起公诉5件9人,重点打击非法经营、组织领导传销活动、虚开增值税专用发票等经济犯罪。在司法办案中严格执行“查办涉企案件经济影响评估制度”,少用、慎用强制措施,把因办案可能对企业正常经营活动产生的负面影响降至最低,今年对2件涉企案件作出相对不起诉处理并解除扣押、冻结涉案款物。

      注重保障民生民利始终坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务与检察业务同部署、同落实。扎实推进脱贫攻坚工作,选派院党组副书记、副检察长和一名中层干警到省级贫困村万水乡门头村驻村扶贫,先后安排30余名干警与该村贫困户进行“一对一”帮扶,因户施策。通过实施基础设施建设、饮水保障工程、危房改造和发展合作社等项目筑牢该村发展根基,如期实现该村整体脱贫。加大对生活困难的刑事被害人的司法救助,为3名刑事被害人申请国家司法救助资金,其中2名为建档贫困户,目前已发放到位司法救助资金5万余元。扎实开展校园“食品安全护苗行动”,对全县所有中小学、幼儿园食堂食品安全进行走访调查,对存在食品安全隐患的学校,依法通过检察建议督促有关部门进行整治,消除了校园食品安全隐患,完善了学校食品安全管理制度。积极开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,严厉打击制假售假刑事犯罪,监督立案 2件4人。今年4月份,在发现石某将掩埋后的病死猪挖出低价销售的犯罪线索后,立即启动“两法”衔接机制,督促公安机关对石某以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪立案侦查,该案现已开庭审理。

      加强资源环境保护。坚持生态检察理念,以守护绿水青山为己任,为资源环境保护“护航”。2018年向县法院起诉破坏生态环境资源犯罪案件9件10人。同时,加大环境资源保护领域行政督促履职工作。我院民行部门根据群众反映2家饭店存在污水直排重要水源地的违法行为,建议相关部门成立环境污染联合整治工作组依法取缔了这2家饭店,拆除了排污建筑。针对我县部分乡镇存在不同程度的垃圾随意倾倒、堆放问题,向相关乡镇提出检察建议,进一步推动农村垃圾集中收集、管理和处置。

      二、履行检察职能,推进平安临武建设,切实维护社会和谐稳定

      发挥职能打击各类刑事犯罪。依法履行批捕、起诉职能,共批准逮捕各类刑事犯罪案件84件144人,提起公诉163件264人。坚决贯彻落实党中央关于“扫黑除恶”的决策部署,自觉站在政治和全局的高度深入开展“扫黑除恶”专项斗争,批捕涉恶犯罪案件12件30人,提起公诉10件42人。依法办理了县纪委、监察委移送审查起诉的汾市镇派出所原所长郭某林、原辅警熊某新、武水镇石桥村原支书文某军充当黑恶势力“保护伞”案件,在全市产生较大影响;依法批捕了在县城飙车并随意殴打他人的雷某等3人寻衅滋事案,打击了群众反映强烈的飙车行为。突出打击严重暴力、涉毒涉赌犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,保护群众生命财产安全。办理了涉案金额达280余万元的“淘宝网络” 诈骗案,28名犯罪嫌疑人被依法提起公诉。

      强化法律监督维护司法公正。坚持惩治犯罪与保障人权并重,不断加大监督力度,提升监督质效。加强刑事立案、侦查活动监督,全面落实重大疑难复杂案件提前介入机制,严把证据审查关,依法监督侦查机关立案6件13人、撤案6件6人、追捕15人、追诉3人。向侦查机关发出纠正违法通知书10份、检察建议3份,开展羁押必要性审查案件49件49人。加强刑事审判监督,依法向审判机关发出检察建议5份,提出抗诉5件7人,已发回重审4件4人;落实检察长列席法院审委会制度,全年检察长列席审委会2次。不断加大刑事执行检察工作力度,联合县司法局对各乡镇社区矫正情况开展专项检查,针对存在的问题发出纠正违法通知书11份、检察建议8份,对不符合继续监外执行的4名罪犯依法监督收监执行。开展财产刑执行检察监督工作,监督纠正财产刑执行案件12件。加强对监管场所检察监督,定期邀请特约检察员开展专业性检查,依法向县看守所发出纠正违法通知书9份、检察建议16份。切实加强民事行政诉讼检察监督,开展督促履职案件29件,有效促进了行政机关依法行政。

      积极参与社会治安综合治理工作。强化检察环节社会治安综合治理体系建设,促进社会和谐。贯彻宽严相济刑事政策,对犯罪情节轻微的案件依法适用不捕、不诉措施,不批准逮捕2件3人、不起诉5件6人,促进矛盾纠纷源头化解。坚持开展检察长接待日,全年接待来信来访64件150人次,检察长接待40余人次。完善检察服务中心设置,开通了12309检察服务热线,建立了信访矛盾化解新方式。积极开展综治活动宣传月、普法宣传等活动,着力提升干警在新形势下做好群众工作的能力。组织干警深入基层开展民调宣传大走访,提高人民群众安全感和对政法队伍的满意度;主动参与禁毒宣传活动,增强全民禁毒意识,为创建无毒社区、无毒学校营造浓厚的舆论氛围。进一步加强未成年人司法保护工作,先后组织干警深入到金江镇沙田中学、南强镇渣塘小学等边远山区学校开展法制教育;在县二中、六中举办“防治校园欺凌”法制教育专题讲座,树立在校学生的法制意识,预防和减少未成年人犯罪;在县五中开展以“关爱祖国未来,擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动,联合教育、妇联、团委等社会各界力量共同推动未成年人保护工作健康发展。

      三、深化改革创新,激发检察内生动力,促进检察权公正高效运行

      员额制改革日臻完善。检察官员额制全面推开,按照“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的原则,突出检察官司法办案主体地位,入额检察官全部配置在办案一线。严格执行入额院领导带头办案制度,全年入额院领导办案151件,占全院案件22%。严格执行《临武县人民检察院加强司法办案监督管理办法(试行)》,加强对员额检察官行使权力的监督制约,完善员额检察官科学的考核评价机制,坚持放权不放任,全面开展流程监控和质量评查,全程、同步、动态监督司法办案。
      以审判为中心的诉讼制度改革落地见效。严格贯彻证据裁判原则,对不构成犯罪或证据不足的,不批捕13件27人、不起诉2件4人;引导侦查机关全面收集固定证据,提前介入重大疑难刑事案件5件;强化侦查取证的合法性审查,启动非法证据排除程序案件4件6人,排除非法证据4份。推进庭审实质化,“四类人员”?出庭作证10人次;主动参与庭前会议案件6件;开展庭审评议活动5次,庭审观摩活动12次。积极参与刑事案件庭审直播,将庭审过程向广大人民群众公开,提高审判质量,防范冤假错案。

       公益诉讼成效显著。坚持以“公益保护”为核心,突出生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等领域的公益诉讼?线索摸排,切实发挥公益诉讼在保护民生领域的重大作用。2018年办理行政公益诉讼案件69件,其中食品药品安全领域54件,国有财产保护领域11件,国有土地出让领域4件。联合县民政局对全县城乡低保资金领域开展专项整治活动,清退违规领取低保金6.2万余元,有效规范了城乡低保金的管理发放。在依法办理县某公司拖欠国有土地出让金案时,向有关部门发出诉前建议,督促其积极履职征收。同时以此为契机,支持配合相关部门开展了我县国有土地出让领域自清自查、整章建制工作,通过催收、约谈等方式追缴被拖欠国有土地出让金3000余万元。

      四、坚持从严治检,狠抓综合素能建设,着力增强队伍履职能力

      强化党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,认真践行“两个维护”。加强党组班子建设,落实和完善党组中心组学习制度,全年开展中心组学习活动6次。充分发挥党建引领作用,以党的建设带动队伍建设,按照党支部“五化建设”标准扎实推进党建工作。突出党支部班子建设,结合检察改革实际重新调整党组织设置,及时完成党支部换届选举,选优配强了支部班子。严格党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、党员积分管理等制度。定期开展主题党日活动,通过组织全体党员接受红色教育、廉政教育等方式,进一步坚定理想信念和价值追求。

      优化干警队伍建设。全力推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设,建立常态化学习制度,坚持学历教育、业务培训、岗位练兵相结合,先后组织20余人次参加上级检察机关组织的专项业务培训。注重拔尖人才培养,为年轻干警打造成才舞台,我院干警侯娟娟荣获“2018年度全省刑事执行检察业务能手”称号。以创建省级文明单位为契机,积极推进检察文化建设,通过举办“我的初心,我的梦”演讲比赛、“道德讲堂”等活动,增强干警的责任心和荣誉感,充分发挥检察文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚人心的强大功能。

      深化纪律作风建设。严格执行党纪检规,推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。认真落实党风廉政建设“两个责任”,抓好领导班子和队伍建设。充分利用好检察机关系统内巡视“利剑”,落实省检察院巡视工作各项部署要求,坚持业务工作和纪律作风两手抓、两促进。开展纪律作风专项教育活动,加强日常督察,对干警上下班纪律、工作作风、执法状况等进行专项督查或明察暗访11次,发出督查通报6期。组织干警深入学习新修订的《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规和警示教育典型案例,引导、教育干警敬畏规矩、严守纪律、守住底线、不触红线。

      五、坚持党的领导,自觉接受监督,确保检察工作正确发展方向

      始终坚持党的绝对领导坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行检察工作重要决策、重大事项、重点案件党内请示报告制度,主动向县委、县政法委汇报检察工作16次。对县委安排的工作和重要任务,坚决高效完成,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在检察工作中不折不扣落到实处。

      自觉接受人大监督。坚持把检察工作置于县人大及其常委会监督之下,坚决执行人大及其常委会决议决定。全年主动向县人大及其常委会报告检察工作情况4次,专题汇报民事行政检察、司法体制改革等工作情况5次。进一步密切与人大代表的联系,开展征求意见、上门走访等活动,邀请人大代表参加检察开放日、庭审观摩等活动4次。对于人大代表提出的建议、批评和意见,做到件件有回复、事事有回音。

      广泛接受政协和社会各界监督主动向政协通报检察工作情况4次,认真听取意见建议,邀请政协委员参加检察机关重大活动4次。积极适应新时代要求,深入推进检务公开阳光工程,依托人民检察院案件信息公开网发布重要案件信息51条、法律文书197份、案件程序性信息552条,充分运用“四位一体”新媒体,利用检察门户网站、微博、微信公众号等平台发布检察工作信息143条。

      各位代表,一年来检察工作取得的成绩,得益于县委和上级检察机关的正确领导;离不开县人大及其常委会的有力监督;离不开县政府、县政协的鼎力支持和全体人大代表、政协委员的重视关心和支持帮助,在此,我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      同时,我们也清醒地认识到,对照新时代检察工作的要求,我们仍然存在不少问题和困难一是检察职能发挥还不够平衡、充分,诉讼监督工作有待加强,公益诉讼等新增职责履行还有较大空间;二是服务发展大局的能力有待进一步提高,促发展、惠民生的成效还不够显著三是学习应用新知识、新技术推动检察信息化能力和水平有待进一步提高;四是检察官办案主体地位的司法责任运行还需要不断完善,与之相适应的队伍正规化专业化职业化水平需进一步提升。对存在的问题,我们将认真研究,采取有效措施切实加以解决。

       2019年工作安排

      2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年,全体检察人员要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把以人民为中心的发展思想落到实处。紧紧围绕全县发展大局,聚焦法律监督主责主业,突出党的建设和过硬队伍建设,推进改革创新,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,不断满足人民群众对检察工作的新要求,始终与人民的期待一路同行。2019年将重点做好以下方面工作:

      一是强化思想引领,确保检察工作正确政治方向。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,准确把握党对政法工作的新要求,积极谋划推进各项检察工作。始终坚持党对检察工作的绝对领导,进一步加强基层党组织建设,抓好队伍思想政治教育,增强干警政治鉴别力和敏锐性,达到思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。

      二是围绕全县中心,更加主动服务临武发展。牢牢把握党和人民对检察工作的新要求,始终把检察工作放在县域经济社会发展的全局中去谋划和推进,切实发挥检察机关在服务创新发展、富民惠民和社会治理中的重要作用。进一步加强调查研究,结合工作实际,制定出台一些服务本地经济社会发展的措施,要重点加强与工业园区及相关重点企业联系,进一步细化服务举措、改进服务方式、提升服务质量。主动适应新时代社会主要矛盾的变化,积极服务打好“三大攻坚战”。深入开展破坏资源环境和危害食品药品安全两项立案监督工作和优化经济发展环境专项监督活动,为经济社会发展提供良好的法治保障。

      三是聚焦主责主业,更加全面强化法律监督。依法履行批捕、起诉等职能,重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、盗抢骗、黄赌毒等影响群众安全感犯罪,维护社会和谐稳定。全面落实修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法,把检察监督贯穿刑事诉讼全过程。加强刑事诉讼监督,重点监督有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、量刑畸轻畸重等问题,坚守防止冤假错案底线;认真做好刑事执行检察工作,深入推进财产刑执行检察监督,刑罚交付和变更执行以及羁押必要性审查和督促履职等工作;围绕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域,全力推进公益诉讼工作,通过督促履职、支持起诉等方式促进依法行政。

      四是坚持规范司法,更加高效推进改革落实。不断深化和推进司法体制改革,进一步激发检察工作活力,实现检察工作转型发展。全面落实司法责任制改革,完善员额检察官权责清单和履职考评,把权责统一落实到司法办案全过程。积极推进内设机构改革,通过整合部门职能、精简机构、调配人员,构建符合新时代检察工作规律特点的机构体系。继续完善以审判为中心的刑事诉讼制度改革,综合运用介入引导侦查、审前把关过滤和出庭支持公诉,坚决排除非法证据,坚守防止冤假错案的底线,更加有效地维护司法公正。

      五是加强作风建设,更加从严建设检察队伍。围绕新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,把全面从严治党要求落实到全面从严治检各环节和全过程,持续推进规范司法行为专项整治,强化检务督察和监督问责,持之以恒正风肃纪,不断提高司法公信力。认真落实党风廉洁建设“两个责任”,加强干警司法能力建设,对执法办案的重要环节、重点岗位加大监督力度,努力打造忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质检察队伍。

      各位代表,面对新的发展机遇和挑战,我们倍感豪情满怀,面对人民的期望和重托,我们深感责任重大。在新的一年里,县检察院将在县委和市检察院的正确领导下,认真贯彻落实本次会议的决议决定,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实工作,锐意进取,努力服务经济发展,维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,为“五个临武”建设作出新的更大贡献!

       

       

       

       

      附件

      《临武县人民检察院工作报告》有关用语说明

       

      【查办涉企案件经济影响评估制度】指湖南省检察院为改进司法办案方式方法,于2016年提出全省检察机关在办理涉企案件时要评估案件的办理工作可能对企业经营的影响,要把办案可能对企业正常经营活动产生的负面影响降至最低。

      ②【相对不起诉】指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件,经过审查后,认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时,依法作出不起诉的决定。

      检察建议指检察院为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

      【两法衔接】指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究,及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。

      【行政督促履职】指检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正 。

      羁押必要性审查指犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的,应当建议予以释放或者变更强制措施。其对象主要是已逮捕的轻微刑事案件犯罪嫌疑人、被告人。

      【抗诉】指检察机关对人民法院做出的判决、裁定,认为确有错误时,依法向人民法院提出重新审理要求的诉讼活动,是法律授予检察机关代表国家行使的一项法律监督权。

      宽严相济指我国根据罪刑法定、罪刑相适应和适用法律人人平等的原则确立的准确惩罚犯罪的刑事政策。“严”是指要对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪,坚持依法严厉惩罚。“宽”是指对于具有法定从轻、减轻处罚情节的,依法从宽处理,对于具有酌定从轻情节的,也可以依法予以从轻处罚,最大限度地减少社会对立。

      【员额检察官】指从现具有助理检察员以上法律职务的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。

      ⑩【非法证据排除指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。

      ?四类人员】指证人、鉴定人、侦查人员以及有专业知识的人。

      ?【公益诉讼】指民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼指人民检察院履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起民事公益诉讼。行政公益诉讼指检察机关在履行职责中发现对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不履行职责的,检察院依法向人民法院提起公益诉讼。


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